概要：非常高興在這樣一個春深似海的季節(jié)里，在美麗的桂林與大家共同研討西部發(fā)展話題。自中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。去年，黨的十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為西部的發(fā)展帶來了新的指導思想、新的重大轉(zhuǎn)折和新的發(fā)展機遇。

全國工商聯(lián)副主席程路

　　非常高興在這樣一個春深似海的季節(jié)里，在美麗的桂林與大家共同研討西部發(fā)展話題。自中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。去年，黨的十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為西部的發(fā)展帶來了新的指導思想、新的重大轉(zhuǎn)折和新的發(fā)展機遇。
　　在“十一五”開局之年，各方專家、企業(yè)界人士集聚一堂，切磋思想觀點，就進一步推動西部大開發(fā)進行溝通和探討，我認為這是非常必要的。在此，我們感謝主辦單位為大家創(chuàng)造了這樣一次交流的機會。
　　下面，我想就民營經(jīng)濟發(fā)展、西部地區(qū)的新農(nóng)村建設發(fā)表一些看法，供大家參考。
　　黨的十六屆五中全會和“十一五”規(guī)劃綱要對建設社會主義新農(nóng)村都概括為5句話20個字，就是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主?！倍潭?0個字，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求?？梢哉f，這不僅勾勒出一幅令人向往的現(xiàn)代化農(nóng)村的美麗圖景，也契合了中國傳統(tǒng)文化對于鄉(xiāng)村社會的向往。
　　在這20個字的要求當中，排在第一位的是“生產(chǎn)發(fā)展”，這不是簡單隨意的安排。改革開放28年的經(jīng)驗表明，發(fā)展問題是我們解決一切經(jīng)濟、社會問題的根本和前提。今天，我們要解決“三農(nóng)”問題，要縮小中西部地區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展的差距，沒有一定程度的發(fā)展是不可能的。所以說，“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、繁榮的物質(zhì)基礎。
　　那么，如何快速、高效地實現(xiàn)西部農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展”？我認為最佳的政策選擇就是毫不動搖地發(fā)展民營經(jīng)濟，培養(yǎng)和造就能夠激活西部經(jīng)濟社會發(fā)展的“鯰魚效應”，為西部新農(nóng)村建設提供源源不斷的動力。
　　首先，民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，可以對西部的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生“整合效應”，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入現(xiàn)代化運行模式。
　　經(jīng)驗告訴我們，一個地方擁有農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，并不意味著必然能夠使農(nóng)民致富。因為農(nóng)民缺少資本、技術、管理經(jīng)驗和市場。在西部，很多地方農(nóng)業(yè)資源豐富，既有良田萬頃，又有山林果疏、蟲草花木。像云南、貴州，90%以上是大于25度的坡地，其生物物種的多樣性非常明顯，可開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源異常豐富。過去我們搞農(nóng)業(yè)，就是圍著一畝三分地轉(zhuǎn)，只知道抓糧、棉、油，搞了幾十年，終于認識到：依*分散弱小的一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營，或者依*政府的輸血、救濟，都不可能讓農(nóng)民真正富裕起來。只有培育新的市場主體，引進創(chuàng)富共贏的市場機制，引進現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的思路，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
　　在云南山區(qū)，有一家民營企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者是從大山里走出來的大學生。當年他看到這里的人們世世代代種植的土蕉賣不出好價錢，就找專家在山里創(chuàng)辦了一個香蕉培苗基地，為農(nóng)民提供高科技含量的香蕉苗，同時還提供周到的種植技術培訓服務。在他的帶動下，當?shù)剞r(nóng)民不用再為種植煙葉受限制后而無所適從了，生活也從此富裕起來。這位企業(yè)家叫李家杰，像他這樣的實例，在西部地區(qū)有很多，他們的成功給了我們很多啟示。
　　過去，大家都認為西方國家的國民經(jīng)濟是以汽車制造業(yè)、石油、鋼鐵業(yè)為主，或者更時尚一點的是以IT產(chǎn)業(yè)為主。但事實上，到目前為止，西方發(fā)達國家國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)依然是食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。美國、法國、日本都如此。食品工業(yè)的產(chǎn)值占這些國家GDP超過20%，是第一大產(chǎn)業(yè)，第二大產(chǎn)業(yè)是建筑業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)連前幾名都排不上。
　　我們國家現(xiàn)在的情況也是這樣。隨著社會發(fā)展和技術進步，人們對食品、餐飲多樣化的需求越來越突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，以至于被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計顯示，目前我國糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均位居世界第一。但我國主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅30%左右，與發(fā)達國家80%以上的加工轉(zhuǎn)化率相比還有很大差距。我國農(nóng)產(chǎn)品加工效益低，每價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品在加工后，美國可增值3.72元，日本增值2.25元，而我國僅增值0.38元。如果我們解決好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化這一關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢，不僅可以大幅度增加農(nóng)民收入，而且可以提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術含量和附加值，增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。這正是民間資本、民營企業(yè)大顯身手的好機會。
　　北京密云有一個綠潤集團，他們利用密云板栗在日本市場上的品質(zhì)影響力，用最先進的技術進行深加工，然后出口日本，每公斤收購價為8元左右，在日本每公斤能賣到140元人民幣。由此，企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟效益，密云的農(nóng)民也因此戶均收入達7000元，有的種植大戶年收入能達到七八萬元。而且一株板栗樹能生長200年之久，等于農(nóng)民手頭上的一張定期存折。
　　第二，民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，可以形成“創(chuàng)富效應”，激發(fā)西部地區(qū)廣大人民群眾創(chuàng)造富裕生活的熱情。
　　我曾在多種場合強調(diào)這樣一個觀點，就是在農(nóng)民群眾中蘊含著無窮的創(chuàng)造自己美好富裕生活的熱情和智慧。改革開放以來，我們?nèi)〉媚敲炊鄬氋F的經(jīng)驗和理論，從根本上說都是源自于人民群眾的生產(chǎn)實踐。我們“摸著石頭過河”，每一塊石頭都是人民群眾的智慧和汗水、淚水凝結成的。所以說，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人。
　　農(nóng)村體制改革的發(fā)源地在哪里？不是在沿海地區(qū)，而是在安徽貧窮落后的小崗村。窮則思變。我國的經(jīng)濟發(fā)展就是無數(shù)人民群眾創(chuàng)造的。他們沒有伸手向國家要一分錢，而是在黨的富民政策感召下，*自己勤勞的雙手干起來的。他們的很多想法、做法是坐在屋里看著數(shù)字、圖表、搞研究的秀才們所想不出來的。
　　今年3月初，我到溫州搞調(diào)研，當?shù)厝藢ξ抑v，他們那里缺地，缺電，缺資源，缺資金，國家很少往那里投資。但那里的人民非常聰明、勤奮。一旦有一個人把工廠建起來，就吸引了更多的人來辦企業(yè)。昔日，一個小鞋匠搞起低壓電器生產(chǎn)，現(xiàn)在就有了赫赫有名的正泰集團。當年，一個農(nóng)民看到老百姓買不到肥皂，就開了個生產(chǎn)肥皂的作坊，現(xiàn)在它也成為很有名的企業(yè)———浙江傳化集團。這樣的例子在浙江不勝枚舉。每個人都相互看，看你做什么，想自己該做什么。什么都不做，在那里受到的社會壓力很大。懶人是被人看不起的，但是不管做多小的生意大家都看得起你。
　　那次考察的時候，我們參觀了我國打火機制造商龍頭老大。企業(yè)老板是從妻子下崗的5000元買斷工齡費起家的?，F(xiàn)在給他的企業(yè)配套生產(chǎn)的廠子有十幾家，有的就生產(chǎn)6厘錢一根的打火機彈簧。就是這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈，就是這樣一種精神，讓溫州的打火機占領了90%的世界市場。這就是民營經(jīng)濟的力量。
　　現(xiàn)在我們設想一下，如果單*政府的計劃安排，像浙江這樣全國名列前茅的經(jīng)濟總量，到猴年馬月才能實現(xiàn)？如果單*國有企業(yè)建設，那么項目何時才能安排到你這個地方？要讓農(nóng)民真正富裕起來，死等政府投資是不行的，單*減負也是不行的。通過發(fā)展民營經(jīng)濟，用先富裕起來的典型引路，激發(fā)人們追求富裕美好生活的熱情，人民群眾中的智慧就會令我們大吃一驚。這就是黨的十六大號召“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的原因所在。
　　第三，民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，可以產(chǎn)生一種“裂變效應”，帶動西部地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念，增強干部群眾的市場意識，提高其駕馭市場的能力。
　　到過西部的人，我說的主要是從東部或在東部工作過又回到西部的人們，在談起西部發(fā)展的時候，不可避免地都會說，最重要或者最關鍵的是轉(zhuǎn)變觀念。這句老生常談的話不僅讓西部的人聽得耳朵都生了繭子，而且慢慢滋生出一種反感。我在一檔有關今年全國“兩會”的電視訪談中就看到我們西部的一位領導干部，面對去西部投資的東部企業(yè)家談起這個話題，很是不以為然。
　　許多西部的領導干部對于民營經(jīng)濟的認識，可能還停留在安置幾個下崗職工、創(chuàng)造些許稅收的層面上。在此，我想談一下光彩事業(yè)，以此來說明一個道理。
　　大家知道，光彩事業(yè)是民營企業(yè)家實施開發(fā)式扶貧的一項活動，它采取的方式是項目推動，它的理念是“義利兼容”。山東聊城曾是一個比較落后的地方，光彩事業(yè)在那里搞了一個項目，建了一個大市場和另外幾個項目。正是這個市場和這些投資的企業(yè)，讓那里的人們開了眼界，看到了人家是怎么掙錢發(fā)財?shù)摹，F(xiàn)在，不僅光彩事業(yè)的幾個項目發(fā)展得不錯，當?shù)氐钠髽I(yè)也蓬勃發(fā)展起來，形勢非常好。
　　我曾到過內(nèi)蒙古的包頭，光彩事業(yè)在那里也建過一個大市場，那里有的人說，包頭的錢都讓南方老板賺走了。但不可否認的是，包頭的很多企業(yè)就是在這些外來老板的影響和啟發(fā)下，學會了做生意。現(xiàn)在，包頭已經(jīng)有不少上規(guī)模的民營企業(yè)了。
　　一個民營企業(yè)最初的發(fā)展，可能就是“核裂變”中最初打出的那個中子，會引發(fā)幾何級增長的裂變。這里有的是效仿，有的是創(chuàng)新和發(fā)展。一個農(nóng)民命運的改變，往往在于轉(zhuǎn)念之間。隨著創(chuàng)業(yè)的人越來越多，隨著企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，這些在市場經(jīng)濟大潮中摸爬滾打出來的“泥腿子”，還會帶動當?shù)氐膹S礦企業(yè)、干部群眾增強市場意識，提高駕馭市場的能力。這才是西部大開發(fā)最為寶貴的資源。可以說，民營企業(yè)家是我們國家最為稀缺的資源。
　　第四，民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，可以產(chǎn)生一種“海綿效應”，持續(xù)不斷地吸收和轉(zhuǎn)移安置西部農(nóng)村的富余勞動力。
　　我國人多地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目前僅占GDP的15.2％，農(nóng)民人均耕地面積僅有1.4畝左右。特別是在西部，貧瘠的土地資源和龐大的農(nóng)業(yè)人口很難使農(nóng)民在一畝三分地上富裕起來，更難以滿足農(nóng)民在義務教育、公共醫(yī)療、社會保障、基礎設施等基本公共品方面的需要。
　　我國農(nóng)村至少還有2億以上的過剩勞動力需要在今后一個時期轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些勞動力向哪里轉(zhuǎn)移呢？從宏觀上看，出路只有一個，就是去發(fā)展民營經(jīng)濟。因為民營企業(yè)已經(jīng)成為吸納社會就業(yè)的主要渠道。在“十五”期間，一方面，城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力日益增多；另一方面，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度下降，就業(yè)問題對社會穩(wěn)定構成了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。我們就是*發(fā)展民營企業(yè)很好地迎接了這一挑戰(zhàn)。“十五”期間，城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)凈增5700萬，而同期城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)只增加4100萬，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了大約1500萬。在民營經(jīng)濟二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重已經(jīng)從2000年的77.5％上升到2005年的84.1％。民營經(jīng)濟占城鎮(zhèn)就業(yè)比例從2000年的65％左右增加到2005年的75％以上。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)機會，不僅分擔了國有企業(yè)“減員增效”的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動力?？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟就沒有就業(yè)問題的基本解決，也就沒有社會的基本穩(wěn)定。
　　在農(nóng)村地區(qū)，一個人出去打工就可以改善一個家庭的生活狀況。很多農(nóng)民工兄弟就是從這個渠道，通過崗位培訓成為出色的工人、技術人員、管理人員的。在偏遠地區(qū)，外出務工成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要推動力。比如，安徽省2005年勞務輸出190萬人，純收入達80億元。同時，農(nóng)民工通過打工開闊了眼界，增長了自信，鍛煉了管理能力，很多人又回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為家鄉(xiāng)致富奔小康的帶頭人。所以說，“招工一人，脫貧一家，帶富一片”，也是為新農(nóng)村建設做貢獻。
　　第五，民營經(jīng)濟的充分發(fā)展，可以產(chǎn)生一種“聚和效應”，提高西部地區(qū)社會投資、政府財政投資的綜合效益。
　　按照“十一五”規(guī)劃綱要，國家將著重推進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務和社會福利方面的差距。據(jù)測算，如果要在全國農(nóng)村實現(xiàn)包括通路、通水、通電、通氣、通廣播、通電視的“六通”，改建廁所、改建廚房、改建圈舍和改建校舍的“四改”和建設衛(wèi)生所、建設垃圾處理場的“兩建”工程，需要十幾年的時間和近3萬億元的投入，這是一個異常龐大的系統(tǒng)工程。除了中央和政府的投入，必須利用外資、社會投資等方式籌集資金。此外，城鎮(zhèn)化建設也離不開民間資本的參與。
　　所有這些問題的解決都與西部的發(fā)展聯(lián)系在一起。目前我國擁有城市600多座，全國城鎮(zhèn)化率為43％。按照國家規(guī)劃，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化水平將提高到65%。研究表明，城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點，相當于有1000萬至1200萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。這就意味著，到2020年，將有2億～2.2億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，這將是中國社會的一個歷史性變化。
　　在這一偉大歷史進程中，民營資本和民營企業(yè)作為擁有相當經(jīng)驗和實力的市場主體，將會推動新農(nóng)村建設的項目建設和資金的使用，將會推動政府部門發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化資源配置，使有限的資金產(chǎn)生更高的綜合利用效益。
　　各位專家，各位朋友，從現(xiàn)在開始，在整個“十一五”期間以及更長的時間范圍內(nèi)，國家將會遵循科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標。國家大力度發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、扶持農(nóng)村地區(qū)基礎建設、千方百計增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村消費市場的各項舉措，將會給中西部地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。如何抓住這一歷史機遇實現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展，我認為成本最低、成效最高的政策就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營經(jīng)濟惠及整個西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
　　古人說：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！鞭r(nóng)業(yè)是國之根本，本固邦寧。我相信，在各級黨委、政府的正確領導下，有幾億農(nóng)民的辛勤勞作，有廣大民營企業(yè)和社會各界人士的廣泛參與，西部地區(qū)的廣大農(nóng)村一定會前景燦爛！
　　（本文系作者在2006中國西部發(fā)展論壇上的講話）

來源于：西部時報