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區(qū)域合作助推西南經(jīng)濟騰飛

互聯(lián)網(wǎng) 2006-12-26

(編者按 在我國西部欠發(fā)達地區(qū),“大西南經(jīng)濟圈”這一區(qū)域經(jīng)濟日益引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。因為這里擁有通江達海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢,擁有豐富的水電、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢,擁有一流的人才、科技優(yōu)勢,以及龐大的消費市場。目前這些潛在優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,這一經(jīng)濟圈已成為中國最重要的“西電東輸”基地,鋼鐵、汽車工業(yè)基地和旅游重地,越來越多的世界500強企業(yè)在此落戶。自經(jīng)濟圈形成以來,川、滇、黔、藏、桂、渝六省區(qū)市間實現(xiàn)大中型經(jīng)濟協(xié)作項目1萬多個,相互投資3000多億元,組織交易會成交商品500多億元,修建省際斷頭公路64條,組建毗鄰經(jīng)濟協(xié)作區(qū)20個,實施農(nóng)業(yè)科技合作項目100項,極大地推動了西南經(jīng)濟的發(fā)展)

  貴州省赤水市與四川省合江縣九支鎮(zhèn)僅一河之隔,而一座赤水大橋?qū)⒃緦儆谫F州和四川的兩個城鎮(zhèn)連成了一個整體。1990年,隨著赤水撤縣建市,赤水這一有著悠久歷史的黔北小城迎來了城市化建設(shè)的高潮,同時也帶動了河對岸四川九支鎮(zhèn)的發(fā)展。
  遇到旅游高峰時期,許多貴州省內(nèi)到赤水的游客都會被安排到九支的各大賓館住宿,兩地的賓館、旅店保持著密切的合作關(guān)系。所以,許多初到赤水旅游的游客根本搞不清楚自己是住在貴州還是住在四川。
  在赤水街頭,懸掛四川牌照的車輛往來穿梭,許多四川游客也把赤水當成了“本省”。華燈初上,游客只需花市內(nèi)的出租車錢,就可以非常方便地“出省”旅游一趟。
  這樣的宜人風景,正是西南區(qū)域合作的一個側(cè)影。
  機制創(chuàng)新促合作深入
  據(jù)了解,2004年以來,為進一步推動周邊區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作互動、共同發(fā)展的目的,貴州黔西南布依族苗族自治州與廣西百色地區(qū)、云南文山壯族自治州、紅河哈尼族彝族自治州和曲靖市建立了三省五地州市的區(qū)域協(xié)作關(guān)系,經(jīng)濟協(xié)作區(qū)項目日趨增多,旅游連線、連片開發(fā)聯(lián)盟關(guān)系日趨緊密。
  “無障礙邊界貿(mào)易”只是西南六省區(qū)市區(qū)域合作的內(nèi)容之一。尋求更大范圍內(nèi)合作,合力共謀無障礙經(jīng)濟圈形成,是西南六省區(qū)市正在大力推進的內(nèi)容。8月14日,在貴州省貴陽舉行的西南六省區(qū)市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會議上,六省區(qū)市高層人士再次表示,進一步清除合作壁壘,打造無障礙合作經(jīng)濟圈,推進大西南生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,完善西南主骨架交通運輸體系;促進旅游、能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和西南貧困地區(qū)發(fā)展,整體提升“大西南經(jīng)濟圈”的競爭能力。
  西南六省區(qū)市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會是我國改革開放以來最早創(chuàng)建的區(qū)域經(jīng)濟合作組織。這一覆蓋川、滇、黔、藏、桂、渝六省區(qū)市的經(jīng)濟合作組織自1984年創(chuàng)建以來,已經(jīng)成為西南地區(qū)聯(lián)合開發(fā)和對外開放的平臺。21年間在交通、市場、生態(tài)保護與環(huán)境建設(shè)、旅游和能源等方面都取得了良好的合作成果?!×^(qū)市間實現(xiàn)大中型經(jīng)濟協(xié)作項目1萬多個,相互投資3000多億元,組織交易會成交商品500多億元,修建省際斷頭公路64條,組建毗鄰經(jīng)濟協(xié)作區(qū)20個,實施農(nóng)業(yè)科技合作項目100項。各省區(qū)市相繼協(xié)商促成內(nèi)昆鐵路、南昆鐵路、青藏鐵路、西南公路出海大通道等一大批涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目的開工建設(shè)。
  能源和旅游的合作
  水能資源的開發(fā)在大西南占有突出地位,金沙江、瀾滄江、怒江、烏江、紅水河均可建設(shè)大型水電站。如今,在六省區(qū)市的攜手打造下,大西南已經(jīng)成為我國“西電東送”的重要能源基地。
  2001年10月26日,廣西與貴州共同投資33.43億元興建的100萬千瓦坑口火力發(fā)電項目———盤縣電廠全面竣工投產(chǎn)。
  盤縣電廠是我國首家跨省區(qū)合資建設(shè)的大型發(fā)電企業(yè),每年可為廣西和貴州兩省區(qū)提供電量70多億千瓦時。截至目前,該公司已累計完成發(fā)電量530億千瓦時,向國家上繳各種稅金10多億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元,為黔桂兩省區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)提供了合格可靠的電能保障。
  隨著六省區(qū)市交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,各方經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系日益密切,為各方實現(xiàn)資源整合,打破行政區(qū)劃,構(gòu)建以資源為載體、以交通為紐帶、以市場為目標,共謀發(fā)展,實現(xiàn)互贏的“大西南黃金旅游圈”奠定了良好的基礎(chǔ)。以本地區(qū)富集的旅游資源和便捷的出行條件為基礎(chǔ),以點線相連、點線面相結(jié)合的方式,共同設(shè)計的旅游精品線路將集中展示西南旅游的整體風貌,“大西南黃金旅游圈”在各方的共同努力下,取得了可喜的成果。據(jù)統(tǒng)計,2004年,西南六省區(qū)市共接待國內(nèi)游客3.07億人次,接待境外游客300.3萬人次,旅游總收入達1632.5億元,外匯收入12.8億美元。
  重慶市市長王鴻舉談到過去一年區(qū)域合作的成就,喜悅與自豪之情溢于言表:“六省區(qū)市齊心協(xié)力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作,各得其益。重慶市進一步落實川渝‘1+6’、渝黔‘1+16’等經(jīng)濟社會合作協(xié)議,全面推進跨省區(qū)市的重大基礎(chǔ)性合作項目建設(shè)。川渝、渝黔鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸‘綠色通道’相繼開通;建立了渝、黔、川工商行政執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和協(xié)查機制;聯(lián)手保護著名商標,放寬市場準入,加強區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作?!?br/>  城市群牽引經(jīng)濟發(fā)展
  成長中的城市群牽引西南經(jīng)濟快速發(fā)展。以中心城市為核心,形成一個個城市群,并由此帶動城鄉(xiāng)一體化和市場一體化。
  西南地區(qū)的區(qū)域合作絕不僅是重慶、成都、南寧等中心城市的聯(lián)手與發(fā)展,而且是以其為核心的城市集群的發(fā)展,它的著眼點要由“連接城市”升級為“締造城市群”。
  中國西部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,尤其是城市數(shù)量偏少,以山區(qū)為主的農(nóng)村面積廣闊卻土地貧瘠,致使城市對農(nóng)村的輻射力相對較弱,經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展水平滯后。因此,建設(shè)以中心城市為核心的城市群,是國家推進西部大開發(fā)的一項重要戰(zhàn)略。
  以成都為例。今年初結(jié)題的成都市重點研究課題《成都都市圈戰(zhàn)略規(guī)劃研究》指出,在四川現(xiàn)有的32個城市中,除了成都這個超大城市外,其余31個城市都是中小城市,形成了明顯的斷層。德陽市委書記李成云誠懇地告訴記者:“我們愿意主動承接成都的輻射,但目前兩地之間的經(jīng)濟聯(lián)系確實還沒有我們希望的那樣緊密。德陽市愿意進一步融入成都的經(jīng)濟半徑,獲得更多的發(fā)展機會。”由是,西南地區(qū)各大城市群加速擴張,大力帶動這一區(qū)域的城市化進程。
  8年前,重慶市約有2/3的人口生活在農(nóng)村,但現(xiàn)在這個比例已經(jīng)降到了55%,這意味著至少有360萬人從農(nóng)村進入了城市。重慶市市長王鴻舉認為,重慶農(nóng)村人口比例的降低,是重慶城市群快速發(fā)展的結(jié)果。重慶直轄后一直致力于擺脫“大城市帶大農(nóng)村”的局面,重慶主城區(qū)萬州、涪陵、合川、江津等城市組成的城市群以每年20平方公里~25平方公里的速度擴張。
  現(xiàn)在,一個以成都為中心,包括德陽、綿陽、樂山、眉山、雅安等城市的城市群已經(jīng)初具規(guī)模,這些城市間交通發(fā)達,一個城市到另外一個城市,所用的時間都在兩小時之內(nèi)。據(jù)預(yù)測,未來10年,成都都市圈的城市化率將達到70%以上,經(jīng)濟總量將達到四川省的60%以上。在西南的廣袤大地上,南寧城市群、昆明城市群、貴陽城市群都在快速成長并緊密合作,形成了活力四射的南貴昆經(jīng)濟區(qū)。
  成為我國對外開放新的前沿地帶
  隨著西部大開發(fā)向縱深推進、中國—東盟自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建以及“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)域的形成,南貴昆經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位越來越突出。該經(jīng)濟區(qū)所轄的廣西、貴州、云南三省區(qū),地處東亞、東南亞、南亞“三亞”的接合部,是我國西部地區(qū)出海入洋和沿邊開放的重要通道,戰(zhàn)略地理位置十分重要。
  “十五”期間,依托西南出海通道等交通干線和中心城市,桂、黔、滇三省區(qū)抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇,推進地區(qū)之間協(xié)作和共同對外開放,在培育南貴昆經(jīng)濟區(qū)方面,做了大量工作———加強“西氣東輸”等能源建設(shè)和西南出海通道等交通建設(shè),加快了長江、珠江流域的天然林保護工程和退耕還林工程進度,培育群體支柱產(chǎn)業(yè),積極進行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新,進一步擴大對外開放的領(lǐng)域,共同探討南貴昆經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策保障和協(xié)調(diào)機制,取得了成效。
  “珠三角最大的腹地就是2.5億人口的大西南和5億人口的東盟市場。只要把南貴昆經(jīng)濟區(qū)建設(shè)好了,上述地區(qū)就能更好地接受珠三角輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,帶動整個西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,并輻射開拓東盟大市場。”南寧市市長林國強從更寬廣的視野提出自己的見解。他告訴記者,南寧市正在致力于成為南寧—東盟城市群中的中心城市。前不久,南寧市總投資達79億元的56項重點項目陸續(xù)宣告開工,以此建設(shè)區(qū)域性大樞紐。

 

來源于:西部時報


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